陳功：以時間銀行推動老齡社會治理

2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》中提到兩項與時間銀行相關(guān)的倡導(dǎo)性指標(biāo)，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中又提到壯大志愿者隊伍、健全志愿服務(wù)體系等，這些政策的出臺、落實，對時間銀行的快速發(fā)展來說是一個利好。從國家治理的角度來說，建設(shè)共建共治共享的社會治理格局，關(guān)鍵在社區(qū)，從社區(qū)服務(wù)到社會治理是現(xiàn)代化關(guān)鍵的一跳。中國特色積極應(yīng)對人口老齡化道路應(yīng)是一種道路整合、風(fēng)險共擔(dān)和互濟(jì)互助模式，在走好政府和市場兩條路的同時，可以考慮盤活社會資源，走第三條道路，時間銀行可以融合社會文化和道德傳統(tǒng)，構(gòu)建社會信任和社會資本，助推老齡社會治理的新格局。

時間銀行將“時間”和“公益”掛鉤，倡導(dǎo)社區(qū)成員把閑散時間加以積極利用，幫助有需要的人，把幫助所付出的時間以虛擬貨幣的形式存儲起來，當(dāng)自己有需要時從中支取“已存儲時間”。時間銀行的服務(wù)者包括有能力的老人、有意愿的中青年和各類大中小學(xué)生志愿者。我國時間銀行的特點是遵循黨建引領(lǐng)，發(fā)展呈現(xiàn)政府主導(dǎo)、市場和社會力量參與的混合模式，有別于西方以社會力量為主導(dǎo)的運行模式，我國本土化的時間銀行更貼合孝文化和傳統(tǒng)家庭觀。但當(dāng)前時間銀行的發(fā)展存在著較多不足和局限：功能定位比較模糊，理念發(fā)展滯后，仍局限于志愿服務(wù)體系;制度尚未健全，信用建設(shè)任重道遠(yuǎn);運營管理薄弱，資源獲取存在瓶頸;技術(shù)缺位，數(shù)字工具仍未普及和發(fā)揮應(yīng)有成效。

時間銀行未來的發(fā)展，應(yīng)主要從四個方面著手：加強(qiáng)頂層設(shè)計，從上而下實現(xiàn)全國通存通兌；尊重基層首創(chuàng)意識，自下而上活化社會資源，動員社會力量加入時間銀行體系；規(guī)范運行機(jī)制，推動時間銀行標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，提高公益資源的配置效率?；谀繕?biāo)導(dǎo)向，時間銀行的核心功能在于開發(fā)和有效利用公益資源來解放和發(fā)展生產(chǎn)力。時間銀行可以成為社會發(fā)展、社會治理的新抓手，成為實現(xiàn)社會治理新格局的一種重要舉措。

時間銀行作為第三條道路不是取代已有的工作，而是一種新的探索，可以將社會條件、社會支持網(wǎng)絡(luò)和社會服務(wù)體系打通，最后共同建立國家和社會的信用系統(tǒng)，鞏固和發(fā)展以社會主義核心價值觀為基礎(chǔ)的國家信仰體系，以“新時代互助論”培育“我為人人，人人為我”的新國民精神，建立一個全民友好、全齡友好、共建共治共享的溫情社會。

來源：中國社會報，作者陳功，北京大學(xué)人口研究所所長、老年學(xué)研究所所長