最高人民法院強勢介入!出臺20條措施為人口老齡化戰(zhàn)略保駕護航(全文發(fā)布)
“老吾老以及人之老”,孝親敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德。對老年人的尊重與關(guān)愛是社會文明進步的標(biāo)志。2021年11月18日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》(以下簡稱《意見》),提出實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,加強新時代老齡工作,提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。為全面貫徹落實《意見》,最高人民法院在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定出臺《關(guān)于為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》(以下簡稱《貫徹實施意見》),并配套發(fā)布老年人權(quán)益保護第二批典型案例。最高人民法院始終堅持司法為民、公正司法,將維護老年人權(quán)益作為審判執(zhí)行工作中的一項重要內(nèi)容。此次發(fā)布《貫徹實施意見》和老年人權(quán)益保護第二批典型案例,不僅是深入貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)重要論述精神的有力舉措,也是人民法院貫徹實施民法典、加強老年人權(quán)益保障的生動實踐。
一是聚焦政策背景,深入貫徹積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。《意見》從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度,提出加強黨對老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心,實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。從促進老年人社會參與、著力構(gòu)建老年友好型社會等8個方面對加強新時代老齡工作提出了具體要求。人口老齡化是我國未來相當(dāng)長一個時期的基本國情,有效應(yīng)對我國人口老齡化,事關(guān)國家發(fā)展全局,事關(guān)億萬百姓福祉,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。因此,必須更加積極應(yīng)對人口老齡化,推動完善養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系,努力滿足老年人對美好生活的需求。
二是聚焦頂層設(shè)計,完善加強新時代老齡工作配套司法政策。《貫徹實施意見》主要包括三部分內(nèi)容:第一部分是統(tǒng)一思想認(rèn)識,準(zhǔn)確把握為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的總體要求,推動人民法院服務(wù)和保障實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的各項政策舉措落地、落實、落細(xì)。第二部分是充分發(fā)揮審判職能作用,加強老年人權(quán)益保障。依法加大對侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益違法犯罪行為的打擊力度,依法妥善審理涉老年人婚姻家庭、監(jiān)護權(quán)、合同、侵權(quán)糾紛等各類案件,加大涉老年人權(quán)益案件執(zhí)行力度。通過公正高效權(quán)威的司法裁判,促進老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。第三部分是持續(xù)深化改革創(chuàng)新,建立健全便老惠老司法服務(wù)機制。深化一站式多元解紛機制建設(shè),推動涉老年人矛盾糾紛源頭化解,建立完善涉老年人婚姻家庭、侵權(quán)等矛盾糾紛的預(yù)警、排查、調(diào)解機制,建立適老型訴訟服務(wù)機制,為便利老年人參與訴訟活動提供保障。
三是聚焦典型案例,通過裁判指引切實保障老年人合法權(quán)益。依法審理涉老年人權(quán)益的各類案件,利用司法手段維護老年人合法權(quán)益,是人民法院的重要職責(zé)使命。為配合《貫徹實施意見》,最高人民法院同步發(fā)布老年人權(quán)益保護第二批典型案例,這是人民法院老年人權(quán)益保護工作階段性成果的集中展示,也是不斷提高審判質(zhì)效、加強老年人權(quán)益保障的宣言。在去年發(fā)布老年人權(quán)益保護十大典型案例的基礎(chǔ)上,結(jié)合司法實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題,有針對性地選取了五件典型案例,都是老年人比較關(guān)心和關(guān)注的問題。一方面,保護老年人人身權(quán)益。如依法及時為遭受家庭暴力的老年人作出人身安全保護令,預(yù)防和遏制家庭暴力;又如依法妥善審理涉老年人婚姻家庭、監(jiān)護權(quán)、養(yǎng)老服務(wù)合同糾紛等案件,保護老年人婚姻自由和人身安全,督促子女自覺履行贍養(yǎng)義務(wù)。另一方面,保護老年人財產(chǎn)權(quán)益。如妥善審理涉老年人物權(quán)保護糾紛案件,保障老年人對個人財產(chǎn)依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利;又如依法支持退休老年人因交通事故導(dǎo)致的誤工費賠償請求,為老年人參與社會發(fā)展提供司法保障。希望通過發(fā)布典型案例,進一步統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn),為老年人權(quán)益保障提供更為明確的行為指引和規(guī)則參考。
加強新時代老年人權(quán)益保障工作任重道遠(yuǎn)。各級人民法院將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想,充分發(fā)揮審判職能作用,切實提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感,為推動構(gòu)建老年友好型社會、加強老年人權(quán)益保障提供有力的司法服務(wù)和保障。
以下為意見全文:
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識,準(zhǔn)確把握為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的總體要求
二、充分發(fā)揮審判職能作用,加強老年人權(quán)益保障
三、持續(xù)深化改革創(chuàng)新,建立健全便老惠老司法服務(wù)機制